Controle

Uit Wiki handhaving

Een controle op naleving van wet- en regelgeving. Hierin onderscheiden we preventieve controles en hercontroles.

Een preventieve controle is een eerste controle. Preventieve controle vindt plaats als er nog geen (concreet) vermoeden bestaat van een ongewenste situatie. Onder eerste controle wordt in deze vragenlijst verstaan de eerste keer dat de betreffende situatie (vrije veld) en/of het betreffende object (de inrichting) in 2007 voor een milieucontrole is bezocht. Daarbij tellen alle controles mee: branche-, probleem- en gebiedsgericht controles, maar ook controles naar aanleiding van klachten en 'spontane' controles (de handhaver is in de buurt, denkt wat op te merken en gaat controleren). Tot de preventieve controles rekenen wij ook het onderzoeken van activiteiten en situaties die worden opgemerkt tijdens surveillance.

Bij een hercontrole gaat het om een repressieve controle om vast te stellen of eerder vastgestelde overtredingen hersteld zijn dan wel niet meer voorkomen. Repressieve controle kan bedoeld zijn om vast te stellen of er sprake is van een ongewenste situatie, die gebaseerd is op een concreet vermoeden. Gevraagd wordt naar het aantal controles waarin één of meer overtredingen zijn geconstateerd, niet naar het aantal overtredingen. Het aantal overtredingen dat tijdens de controle is geconstateerd is dus niet doorslaggevend, wel de constatering bij de controle dat de inrichting of de situatie niet overeenkomstig de van toepassing zijnde wetgeving of vergunning in werking is (non compliance).

In de verdere vraagstelling met betrekking tot de toepassing van de bestuurlijke handhavingsinstrumenten gaat het ook steeds om de aantallen inrichtingen of situaties waarvoor deze worden ingezet, niet om het aantal overtredingen binnen de inrichting of situatie die in de betreffende beschikkingen worden genoemd.