Kaderstellende visie op toezicht
Uit Wiki handhaving
De Kaderstellende Visie op Toezicht is een rijksbrede visie op toezicht uit 2005 uitgegeven door het Ministerie van BZK. Uitgangspunten is minder last, meer effect.
Inhoud |
Context
Bij de vernieuwing van het toezicht staan meer vertrouwen in anderen dan de overheid en het aanvaarden van risico’s in de samenleving centraal. Heldere keuzes over waar de overheid wel en niet toezicht houdt zijn daarbij van belang.
Deze rijksbrede visie op toezicht geeft kaders voor de organisatie van het toezicht bij het rijk. Toezicht heeft daarin meer dan vroeger een aanvullende functie op de eigen verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven en zelfstandige organisaties om doelstellingen te bereiken.
6 Principes
Het stuk bevat kaders en zes principes van goed toezicht:
1 Selectief
Selectief toezicht is het belangrijkste nieuwe principe van goed toezicht. Selectief toezicht heeft betrekking op twee aspecten:
- de mate waarin de overheid zelf zorgdraagt voor het houden van toezicht;
- vorm en omvang van toezicht op basis van een afweging van risico’s, kosten en
baten. Keuzes op basis van een afweging van risico’s, kosten en baten
2. Slagvaardig
Toezicht dient geen papieren tijger te zijn, maar een tijger met tanden. Om slagvaardig te zijn is toezicht zacht waar het kan en hard waar het moet. Toezichthouders stimuleren mensen en bedrijven als de situatie het toelaat. Toezichthouders grijpen in als de situatie dat vereist. De soort interventie en het bepalen van het gebruik ervan dienen per geval te worden bezien.
3. Samenwerkend
Samenwerking is een belangrijk middel om de overlast van toezicht voor burgers, bedrijven en zelfstandige organisaties te beperken. Door samenwerken zijn diverse doelen te bereiken met voordelen voor onder toezicht staande én toezichthouder.
4. Onafhankelijk
Toezichthouders functioneren binnen de grenzen van de ministeriële verantwoordelijkheid. Hun materiële onafhankelijkheid komt vooral tot uiting in de wijze waarop zij hun rol en werkwijze binnen deze grenzen invullen.
5. Transparant
Het principe van transparant toezicht heeft betrekking op het inzichtelijk maken van vijf aspecten van toezicht: nut en noodzaak, de waarborgen voor onafhankelijkheid, de keuzes, de bevindingen en het resultaat van het toezicht.
6. Professioneel
Professionalisering van toezicht heeft betrekking op drie niveaus: de individuele toezichthouder, de toezichthoudende organisatie en de beroepsgroep. Dat betekent dat toezichthouders systematisch moeten nagaan hoe de ontwikkelingen in de omgeving doorwerken op de verschillende niveaus van professionalisering.
