Toezichthouder
Uit Wiki handhaving
Toezicht op de naleving houdt in dat door een toezichthouder gecontroleerd wordt of rechtssubjecten de tot hen gerichte bestuursrechtelijke voorschriften naleven.
Inhoud |
Definitie
Een toezichthouder is een persoon bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift, artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht.
Aanwijzing
Zoals al uit de definitie blijkt kunnen alleen natuurlijke personen als toezichthouder worden aangewezen. Bestuursorganen en andere instanties die in de bijzondere wetgeving met een vorm van toezicht zijn belast vallen niet als zodanig onder deze definitie. Hun bevoegdheden moeten uit de bijzondere wetgeving zelf blijken. De term personen duidt ook op het feit dat zowel ambtenaren als niet-ambtenaren aangewezen kunnen worden. Soms is hier in bijzondere wetgeving een uitzondering op gemaakt, zoals in de Wet milieubeheer waar enkel gesproken wordt over ambtenaren.
Toezichthouders kunnen zowel individueel als categoriaal worden aangewezen. Bij een individuele aanwijzing worden personen met toezicht belast door hen met name te noemen of door middel van de aanduiding van hun functie. Bij een categorale aanwijzing wordt in het aanwijzingsbesluit veelal de dienst genoemd waartoe de met toezicht belaste personen behoren.
De aanwijzing als toezichthouder is een besluit in de zin van de Awb.
Legitimatiebewijs
Bij de uitoefening van zijn taak draagt een toezichthouder een legitimatiebewijs bij zich dat is uitgegeven door het bestuursorgaan onder verantwoordelijkeheid waarvan de toezichthouder werkzaam is. Het model van het legitimatiebewijs is vastgesteld door de minister van Justitie. Het tonen van het legitimatiebewijs hoeft alleen te gebeuren op verzoek. Bij binnentreding in een woning moet de toezichthouder ook ongevraagd zijn legitimatiebewijs tonen.
Bevoegdheden
De algemene bevoegdheden zijn genoemd in de artikelen 5:15 t/m 5:19 van de Algemene wet bestuursrecht. Deze bevoegdheden kunnen bij het aanwijzingsbesluit worden beperkt.
De Awb noemt de volgende bevoegdheden:
- Het betreden van plaatsen, artikel 5:15 en 5:17 Awb
- Het vorderen van inlichtingen, artikel 5:16 Awb
- Het vorderen van gegevens en bescheiden, artikel 5:17 Awb
- Onderzoek, opneming, monsterneming, artikel 5:18 Awb
- Onderzoek vervoermiddelen, artikel 5:19 Awb
Medewerkingsplicht
Artikel 5:20 stelt dat een ieder verplicht is aan een toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn bevoegdheden. Deze verplichting wordt wel beheerst door het evenredigheidsbeginsel van artikel 5:13 Awb.
Het niet meewerken aan de uitoefening van de toezichtsbevoegdheden is strafbaar op grond van artikel 184 Wetboek van Strafrecht. Het moet hierbij wel gaan om een vordering, het niet antwoorden op een enkele vraag is niet voldoende voor strafbaarheid.
Bibliografie
- Regeling model legitimatiebewijs toezichthouders Awb, 4 juli 2000/Nr. 5039035/00/6, Stb. 11 juli 2000, nr. 131, pag. 17
