Wet BIBOB
Uit Wiki handhaving
BIBOB staat voor Wet Bevordering Integriteit Beoordelingen door het Openbaar Bestuur. Dankzij de Wet BIBOB hebben bestuursorganen een instrument om de integriteit van aanvragers van vergunningen en subsidies te toetsen.
Inhoud |
Achtergrond Wet BIBOB
In 1996 constateerde de Parlementaire Enquêtecommissie Opsporingsmethoden (Van Traa) dat criminele organisaties in bepaalde gevallen afhankelijk zijn van vergunningen, subsidies of aanbestedingen. Deze worden soms misbruikt ten behoeve van criminele activiteiten.
Tot enkele jaren geleden ging men ervan uit dat eigenlijk alleen de politie en het openbaar ministerie een rol speelden bij de bestrijding van (georganiseerde) criminaliteit. De Wet BIBOB is een nieuw bestuurlijk instrument dat aansluit bij een heel scala aan instrumenten ter bescherming van de integriteit van de overheid.
Wanneer kan ik met de Wet BIBOB te maken krijgen?
U kunt met de Wet BIBOB te maken krijgen indien u werkzaam bent bij een gemeente, provincie, waterschap, ministerie of bij de politie. Vermoedt u dat een vergunning voor verkeerde doeleinden wordt gebruikt of heeft u twijfels over de de integriteit van een aanvrager van een vergunning? Dien dan bij Bureau BIBOB een adviesaanvraag in.
Ook als burger of ondernemer kunt u te maken krijgen met deze wet. Bijvoorbeeld als u een beschikkingsaanvraag heeft ingediend of bij inschrijving op een overheidsopdracht.
Regelgeving
De essentie van de Wet BIBOB ligt in de extra weigerings en intrekkingsgrond (artikel 3). Dit artikel wordt als extra weigerings- en intrekkingsgrond toegevoegd aan de bestaande wetgeving. De Wet stelt bestuursorganen in staat extra voorwaarden te stellen aan de integriteit van aanvragers van vergunningen en subsidies.
Bij ernstig gevaar van misbruik kan een overheidsorgaan een vergunning of subsidie weigeren of intrekken. Bureau BIBOB ondersteunt bestuursorganen desgewenst bij het vaststellen van dit gevaar. Dit gebeurt aan de hand van gesloten bronnenonderzoek resulterend in een BIBOB-advies.
Voor aanbestedingen biedt de Wet BIBOB géén nieuwe weigeringsgrond. Wel kan Bureau BIBOB onderzoek doen of er sprake is van de uitsluitingsgronden uit de Europese Richtlijnen Leveringen, Werken en Diensten.
BIBOB-advies
In een BIBOB-advies wordt aangegeven hoe groot de kans is dat de gevraagde vergunning, subsidie of de overheidsopdracht waarvoor een gegadigde zich heeft ingeschreven, misbruikt wordt voor criminele activiteiten. Dit gebeurt nadat Bureau BIBOB onderzoek heeft gedaan naar de betrokkene en eventuele derden die bij de aanvraag of overheidsopdracht betrokken zijn. Het advies vermeldt in ieder geval de geraadpleegde bronnen, de daarin aangetroffen feiten en omstandigheden en de conclusie van het Bureau BIBOB ten aanzien van de mate van gevaar (geen, enige of ernstige mate van gevaar).
Het bestuursorgaan zal vervolgens (mede) op basis van het BIBOB-advies een besluit moeten nemen m.b.t. de aan het BIBOB-advies ten grondslag liggende beschikking of overheidsopdracht. Hierbij is het Bestuursorgaan zelf geheel verantwoordelijk. Het BIBOB-instrument is een facultatief instrument en het advies is niet bindend.
Bestuursorganen moeten in beginsel diverse belangen meewegen in hun besluit:
- economische en maatschappelijke gevolgen i.v.m. werkgelegenheidsprojecten e.d.;
- financiële gevolgen voor de betrokkene;
- aanwezigheid van een alternatief;
- de mate waarin bijvoorbeeld door betrokkene preventieve maatregelen zijn genomen (extra toezicht e.d.)
Opleidingen en cursussen
De Bestuursacademie heeft in samenwerking met Bureau BIBOB een aantal modules ontwikkeld om ambtenaren te ondersteunen bij de toepassing van de Wet BIBOB. De Bestuursacademie biedt de mogelijkheid om cursussen "op maat" en ook in company te verzorgen. Voor meer informatie: Bestuursacademie, telefoonnummer: 0346-593100.
Instrumenten
BIBOB is een middel in de bestuurlijke aanpak van criminele praktijken op lokaal niveau, zoals hennepteelt, witwaspraktijken, prostitutie, illegale drugshandel etc. Voor gemeenten is een digitale wegwijzer ontwikkeld met praktische handvatten voor de bestuurlijke aanpak.
